Por Vinicius Ameixa (EFA 2030) e Suzane Durães (VPAAPS)
Paulo Gadelha participou de reuniões bilaterais da delegação brasileira durante o ATACH Day. Em intervenção no Pavilhão da Saúde, Agnes Soares da Silva apresentou mecanismos para viabilizar o Plano de Ação em Saúde de Belém.
ANTÁLIA (Turquia), 10 de novembro de 2026 — A Fundação Oswaldo Cruz (Fiocruz) acompanhou, nesta terça-feira (10), compromissos da delegação brasileira na 31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP31). O coordenador da Estratégia Fiocruz para a Agenda 2030 (EFA 2030) e ex-presidente da instituição, Paulo Gadelha, integrou a agenda do ministro da Saúde, Alexandre Padilha, em duas reuniões bilaterais: com o ministro da Saúde da Turquia, Kemal Memişoğlu, e com a diretora-geral do Centro Australiano de Controle de Doenças, Zoe Wainer.
Os encontros ocorreram no contexto do ATACH Day, realizado no Pavilhão da Saúde da Organização Mundial da Saúde (OMS). A programação de 10 de novembro reuniu governos e especialistas para discutir como converter compromissos de clima e saúde em ações mensuráveis, com atenção a sistemas de saúde resilientes, financiamento e equidade.
Do compromisso à implementação: a agenda do ATACH Day
Com o tema “Dos compromissos à implementação: soluções dos países para clima e saúde”, o ATACH Day foi convocado por Turquia, Austrália, Brasil, Reino Unido e OMS. A abertura contou, conforme a programação oficial, com intervenções de Padilha, Memişoğlu, Wainer e Christopher Gormley, responsável pela área de sustentabilidade do Serviço Nacional de Saúde da Inglaterra (NHS). A Aliança para Ação Transformadora sobre Clima e Saúde (ATACH) também apresentou prioridades para o período de 2026 a 2028.
A edição da COP31 dá continuidade à discussão ampliada em Belém, durante a COP30 de 2025, quando o Brasil apresentou o Plano de Ação em Saúde de Belém. O desafio passou a ser criar condições técnicas, institucionais e financeiras para executar políticas de prevenção, vigilância, adaptação e resposta a emergências climáticas, particularmente nos territórios mais vulneráveis.
Reuniões bilaterais com Turquia e Austrália
Após acompanhar a abertura, a Fiocruz participou, com a comitiva de Padilha, de reunião com Kemal Memişoğlu, ministro da Saúde do país anfitrião e representante da presidência da COP31. Na sequência, integrou encontro com Zoe Wainer, diretora-geral do Australian Centre for Disease Control, da Austrália, país com papel de liderança nas negociações da conferência.
A presença da Fiocruz nessas agendas reforça sua contribuição técnico-científica às discussões diplomáticas brasileiras, particularmente na interface entre vigilância em saúde, produção de evidências, cooperação internacional e enfrentamento das desigualdades associadas à crise climática. Os temas específicos e eventuais encaminhamentos das duas reuniões permanecem sujeitos à confirmação oficial.
Agnes: financiamento da adaptação ainda está longe da necessidade
No painel sobre financiamento climático para a saúde, Agnes Soares da Silva, diretora do Departamento de Vigilância em Saúde Ambiental e Saúde do Trabalhador do Ministério da Saúde, apresentou um diagnóstico sobre o descompasso entre os recursos disponíveis e as necessidades dos países. Segundo os números citados em sua intervenção, o financiamento público internacional para adaptação em saúde foi de aproximadamente US$ 2 bilhões em 2024, ou 5% dos recursos destinados à adaptação, enquanto a necessidade projetada chegaria a cerca de US$ 23 bilhões anuais até 2035.
Agnes acrescentou que o problema não se resume ao volume de recursos: há barreiras para acessá-los e para estruturar projetos. De acordo com levantamento da OMS mencionado por ela, 70% dos países identificaram a falta de financiamento como principal obstáculo à execução de seus planos de clima e saúde. Entre 39 países de baixa e média renda, quase metade relatou não ter capacidade suficiente para elaborar propostas de financiamento.
“Mais financiamento não é suficiente. Precisamos de melhor financiamento”, defendeu Agnes.
Marco de financiamento do Plano de Ação em Saúde de Belém
A representante brasileira destacou o lançamento, na COP31, de um marco de financiamento associado ao Plano de Ação em Saúde de Belém. Segundo Agnes, não se trata de propor um novo fundo no âmbito da Convenção do Clima, mas de ajudar os países a utilizar melhor os mecanismos existentes e a relacionar cada tipo de investimento à fonte de recursos mais adequada.
O trabalho foi construído em diálogo com a OMS, o Wellcome Trust, a Fundação Rockefeller, bancos de desenvolvimento e outros parceiros. A proposta considera, por exemplo, que sistemas de alerta e previsão exigem instrumentos diferentes daqueles utilizados para financiar infraestrutura hospitalar ou plataformas digitais. Agnes citou experiências com recursos públicos, filantrópicos e cooperação técnica para demonstrar a possibilidade de combinar fontes de apoio.
Na avaliação apresentada pela representante do Ministério da Saúde, três frentes são decisivas: ampliar o financiamento concessional e o apoio à elaboração de projetos; melhorar a coordenação entre financiadores e prioridades nacionais; e assegurar condições mais justas de acesso aos recursos de adaptação em saúde. A ATACH pode funcionar como plataforma de intercâmbio de soluções, obstáculos e experiências entre os países.
Agnes também ressaltou a necessidade de integrar dados sobre clima e saúde à preparação e à resposta a emergências, de forma a proteger populações vulnerabilizadas e fortalecer a capacidade dos sistemas públicos de saúde. Sua intervenção conectou o debate financeiro às exigências concretas de implementação dos compromissos construídos desde a COP30.
Ciência, território e fortalecimento do SUS
A participação da Fiocruz na COP31 integra uma agenda institucional que articula saúde, ciência, desenvolvimento sustentável, justiça climática e cooperação internacional. Por meio da EFA 2030, a instituição aproxima conhecimentos produzidos por pesquisadores e experiências construídas nos territórios das discussões multilaterais, com atenção à redução de desigualdades e à proteção de populações expostas a eventos climáticos extremos.
A agenda da delegação brasileira prossegue na conferência com debates sobre adaptação, financiamento, vigilância e capacidade de resposta dos sistemas de saúde. Para o Brasil, e particularmente para o SUS, o desafio é assegurar que a cooperação internacional se traduza em instrumentos operacionais, recursos e políticas públicas capazes de proteger a saúde da população diante do agravamento da crise climática.